重点通报！投行业务乱象再添新罚单！上交所重拳出击 保荐项目履职问题再受关注

投行业务乱象再添新罚单！上交所重拳出击 保荐项目履职问题再受关注

上海，2024年6月18日 - 近日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）发布消息，对平安证券及两位保荐代表人、所保荐项目百花医药（新疆百花村医药集团股份有限公司）一同予以监管警示，原因是其未及时报告实际控制人变更事项。这也是今年以来上交所对券商投行业务开出的第6张罚单。

保荐履职不到位成监管重点

从上交所披露的情况来看，今年以来券商投行业务乱象频出，保荐项目履职不到位、内控存在薄弱环节等问题成为监管关注的重点。

• 平安证券未及时报告实际控制人变更事项，且两位保荐代表人未勤勉履行核查职责。
• 华泰联合证券在保荐三爱（002036）非公开发行股票项目中，存在未按规定核查发行人重大资产交易、关联交易、未按规定对发行人财务资料进行核查、未按规定对发行人重大诉讼事项进行核查等三项违规情形。
• 中信建投证券在保荐蓝思科技（300433）非公开发行股票项目中，存在未按规定对发行人重大资产交易进行核查、未按规定对发行人关联交易进行核查等两项违规情形。
• 浙商证券在保荐宁波中舟（002759）非公开发行股票项目中，存在未按规定对发行人重大资产交易进行核查、未按规定对发行人关联交易进行核查等两项违规情形。
• 海通证券在保荐科利德（688398）首次公开发行股票并在科创板上市项目中，存在保荐核查工作履职尽责不到位的问题。

上交所持续加强监管力度

针对券商投行业务中存在的违规问题，上交所持续加强监管力度，采取了多种监管措施，包括出具监管警示函、责令改正、立案调查等。

• 上交所对中天国富、国信证券、华西证券、西部证券、华创证券、中德证券等6家券商采取监管谈话措施。
• 上交所对长江证券承销保荐旗下2名保荐代表人张新杨、王海涛予以监管警示。
• 上交所对海通证券及2名保荐代表人予以通报批评。

专家建议加强合规风控

业内人士表示，券商投行业务是资本市场的重要组成部分，保荐机构应当严格履行保荐职责，加强合规风控建设，切实提高执业质量。

• 券商应当建立健全内控制度，强化对投行业务的监督管理。
• 保荐代表人应当提高执业水平，勤勉履行核查职责，切实做到对项目负责、对市场负责、对投资者负责。
• 监管部门应当加大执法力度，严厉打击违规行为，维护资本市场健康发展。

加强监管势在必行

随着资本市场改革的不断深化，券商投行业务面临着越来越大的挑战。券商应当进一步提高合规意识，加强风险管理，为投资者提供更加优质的服务。监管部门也应当持续加强监管力度，维护市场秩序，保护投资者合法权益。

甘肃：构建开放新格局 谱写丝路新篇章

近年来，甘肃省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，抢抓共建“一带一路”重大机遇，主动融入和服务国家双循环新发展格局，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，推动全省对外开放取得新进展、新成效。

一、抢抓机遇，扩大开放

甘肃省位于丝绸之路经济带核心区域，是“一带一路”的重要节点和枢纽。近年来，甘肃省委、省政府坚持以开放促发展，着力构建对外开放新体制新机制，加快构建全方位对外开放新格局。

• **政策红利持续释放。**甘肃省出台了《甘肃省对外开放三年行动计划（2021-2023年）》《甘肃省丝绸之路经济带建设三年行动计划（2021-2023年）》等一系列政策措施，为全省对外开放提供了强有力的政策支撑。
• **平台载体不断完善。**甘肃省加快建设丝绸之路经济带陇中通道、兰州新区、敦煌国际丝绸之路文化生态旅游走廊等开放平台，打造了一系列对外开放的新高地。
• **对外合作日益紧密。**甘肃省积极同“一带一路”沿线国家和地区开展经贸、文化、科技等领域的交流合作，对外开放水平不断提升。

二、陆海联动，畅通丝路

甘肃省坚持陆海联动，加快构建以兰州为中心的丝绸之路经济带陆海运输通道体系，着力打造“丝路陆海新通道”。

• **“钢铁驼队”满载梦想。**甘肃省累计开通运营国际货运班列线路21条，已覆盖欧洲、亚洲、非洲等20多个国家和地区，甘肃的“钢铁驼队”满载货物在“一带一路”共建国家间频繁往来，对“一带一路”共建国家进出口总值占到外贸总值的70%以上。
• **“空中丝路”展翅飞翔。**兰州中川国际机场开通至“一带一路”沿线国家和地区的货运航线10条，甘肃与“一带一路”沿线国家和地区的空中联系更加紧密。
• **“水路丝路”扬帆起航。**甘肃省加快推进长江黄河水运体系与“一带一路”有机衔接，构建多层次、多通道的水运网络。

三、向西为主，深耕丝路

甘肃省坚持向西为主，深耕中亚、西亚、南亚市场，着力打造“丝路朋友圈”。

• **经贸合作不断深化。**甘肃省与中亚、西亚、南亚国家和地区的经贸合作不断深化，双边贸易额持续增长。
• **人文交流日益密切。**甘肃省积极开展与中亚、西亚、南亚国家和地区的文化、教育、旅游等领域的交流合作，人文交流日益密切。
• **民心相通不断增强。**甘肃省积极开展与中亚、西亚、南亚国家和地区的民间交流，民心相通不断增强。

四、多向并进，拓展丝路

甘肃省坚持多向并进，拓展“一带一路”朋友圈，积极参与东盟、俄罗斯、泛欧泛亚等区域合作。

• **拓展东盟市场。**甘肃省积极参与中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资论坛等活动，不断拓展东盟市场。
• **深化俄欧合作。**甘肃省积极参与“丝绸之路沿线国家和地区领导人峰会”、中国—中亚国家合作论坛等机制性合作，深化与俄欧国家的经贸合作。
• **加强泛亚合作。**甘肃省积极参与泛亚铁路、泛亚公路等项目建设，加强与泛亚国家的互联互通。

五、未来展望，共创丝路繁荣

甘肃省将继续坚持以开放促发展，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，不断提升对外开放水平，为共建“一带一路”作出甘肃贡献。